高校开展校企合作，两个“算盘”打不得

蒋理

“不得以校企合作办学名义擅自提高或变相提高学费标准，算盘民办大中专院校学费、高校住宿费应保持收费标准相对稳定，开展民办大中专院校实行教育收费公示制度。校企”近日，合作湖南省教育厅官网发布《关于进一步规范我省民办大中专院校收费行为的算盘通知》，对民办大中专院校收费定价行为提出了上述要求。高校

湖南省教育厅之前出台的开展《关于进一步规范管理职业学校校企合作的通知》要求，学校不得以校企合作名义擅自提高或变相提高学费收费标准，校企不得变相以合作方名义向学生收取实习费、合作实训费、算盘校企合作费、高校就业委托费等名目费用。开展这也是校企全国各省对高校收费作出的基本规范要求，河北省、合作山西省也明确严禁以校企合作名义向学生违规收费。这是既要求高校落实校企合作教学方案，又防止高校把校企合作成本转嫁给学生，并把校企合作作为牟利途径的重要措施。

开展校企合作，聘请企业工程师到学校给学生上课，组织学生到企业进行实习，这是职业院校提高育人质量的重要教学方式和教学内容，由此发生的成本应纳入学校的预算开支，不能向学生另外收费；如果学生去合作企业进行的是“顶岗实习”而非教学实习，合作企业还应该给予实习学生一定的劳务报酬，这才是合理合法的校企合作运作方式。

但是，有的职业院校却念起“生意经”。具体有两大“算盘”。一大“算盘”是把教学实习的成本转嫁给学生，以校企合作名义，向学生另外收费；另一大“算盘”是把就业（顶岗）实习作为劳务输出，克扣学生应得的实习报酬，赚学生“人头费”。

客观而言，要组织学生进行高质量的教学实习，需要投入师资、打造实习实训场地与课程，加强实习的安全管理，这些都需要经费投入。但这部分经费投入应进行成本核算，按成本分摊原则以一定的比例计入学费之中，经过有关部门的审批并向社会公开。有民办高校和公办高校认为，之前公开的学费标准没有涵盖实习实训费用，学校没有财力承担。那么，这就是学费标准制订的问题与政府部门对职业院校的投入问题，而不能在已经确定学费标准后再另收费。

近年来，我国有关部门已多次出台规定，要求不得以营利为目的违规组织实习。今年年初，教育部等部门联合印发新修订的《职业学校学生实习管理规定》，重点就在遏制赚“人头费”的强制实习。这类实习之所以存在的主要原因是，职业院校并没有追求给学生高质量的职业教育，通过实习让学生学习先进的技能，而是想着怎么从学生身上赚钱。

遏制借校企合作名义的违规乱收费需要从三方面努力。一要强化监管问责，对于违规乱收费，要严厉查处、追究相关院校负责人的责任。二要增加对职业院校的投入，包括对公办高校的生均拨款与对民办高校的财政扶持。三要建立起民主决策机制，包括学费标准的制订、校企合作的开展、实习实训活动的组织，都应该广泛听取学生以及学生家长的意见。这可避免学生在不知情的情况下，被安排到不具实习资质的低端企业，进行与专业不对口的简单劳务操作，也可防止学校巧立名目强制乱收费。

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