力度前所未有！国务院重磅细则落地

5月31日，力度汽车消费迎来“大礼包”。国务

此前明确的院重“乘用车购置税减征”政策细则发布：对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内，且单车价格不超过30万元的磅细2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。则落

速度之快、力度力度之大，国务令人惊喜。院重上个星期，磅细国务院常务会议刚刚表态要“阶段性减征部分乘用车购置税600亿元”，则落这个星期，力度细则就已经出台，国务并且第二天就将实施；此前两轮购置税减征只针对1.6升及以下排量乘用车，院重这次直接划成不超过30万元的磅细2.0升及以下排量乘用车，受惠面之宽，则落十余年来前所未有。

乘联会秘书长崔东树发文表示，上述政策可谓“超强大红包”，有利于拉动汽车消费增量达200万辆，且不同于之前，仅能拉动A级及以下乘用车增长，这次的拉动是“全面”的——“全部自主品牌车型，全部合资主流车型，部分入门级豪车市场的需求都将爆发，且爆发潜力巨大。”

更多的利好政策还在路上。近日，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，在稳定增加汽车消费方面，提出了多项措施，包括限购地区逐步增加汽车增量指标，鼓励实施城区、郊区差异化政策，全面取消二手车限迁，在全国范围取消对“国五”二手车的迁入限制，等等。

中国汽车流通协会副秘书长罗磊对21世纪经济报道记者表示，此次全面取消二手车限迁，不但会进一步激发二手车市场的活力，而且也将推动新车市场的增长。据了解，此前取消二手车限迁，大气污染防治重点区域不在其中，并且近几年个别地区取消二手车限迁有“抬头”迹象，此次中央提出全面取消二手车限迁，是全力打通二手车发展堵点的重要举措。

购置税减半新政将惠及90%乘用车

对不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收购置税，将显著拉动汽车消费增长。

崔东树表示，乘联会5月中旬预计今年国内汽车的零售销量是1900万辆，同比下降5%，但购置税优惠等诸多新政实施后，通过7个月的促销费努力，全年国内汽车零售销量有望达到2100万辆。

刺激效果是巨大的，不超过30万元、2.0升及以下排量的乘用车，是中国乘用车市场的基本盘。中国汽车流通协会副秘书长郎学红此前在接受21世纪经济报道记者采访时指出，排量在2.0升及以下的乘用车，覆盖了90%的市场。

此前几次车辆购置税相关的优惠政策，针对的都是1.6升及以下的乘用车：2009年1月20日至2009年12月31日，对排气量在1.6升及以下的小排量乘用车，暂减按5%的税率征收车辆购置税；次年全年，对1.6升及以下排量乘用车，暂减按7.5%的税率征收车辆购置税；2015年10月1日至2016年12月31日，对1.6升及以下排量乘用车，减按5%的税率征收车辆购置税。

“现在跟2016年已经不一样了，那时我国还处于汽车普及的后期，但现在汽车普及阶段已经结束，市场更多的是升级需求，特别是一线城市市场，车型排量大、价值高，因此政策这次将排量的要求放宽。”罗磊对21世纪经济报道记者表示。

汽车市场已经出现变化，购置税减征政策不局限于1.6升及以下排量的乘用车，实际上是诸多业内人士的建议。但政策实施的力度之大，还是超出了不少人的预期。

从此前的分析来看，业内多认为，购置税减征政策将根据汽车排量或售价的不同，减征不同的比例。例如，1.6升及以下排量的乘用车购置税减征一半，2.0升及以下排量的乘用车购置税减征2.5%，或者，10万元及以下乘用车购置税减半，车价超过10万的，以减征5000元车购置税封顶——但最终落地的“大红包”，竟然是不超过30万元的、2.0升及以下的乘用车，购置税全部减半，无差别对待。

“这次政策的受惠面非常宽，应该是十几年来力度最大的促进汽车消费政策了。”江西新能源科技职业学院新能源汽车技术研究院院长张翔对21世纪经济报道记者表示，这次汽车销量受疫情等因素的影响的确十分严重，在强有力的政策刺激下，汽车市场将重新回暖。

汽车买卖限制进一步取消

大规模乘用车购置税减半之余，政府也将出台更多措施，进一步取消车辆买卖的限制。

国务院发布的一揽子政策中，有多条关于增加汽车消费的措施——除了对一定排量以下乘用车减征购置税之外，还包括放宽车辆限购、全面取消二手车限迁、支持汽车平行进口业务、取消皮卡进城限制等。

上述只是指导性政策，真正落地还需各地区各部门出台具体的文件。实际上，这些政策都不是第一次提出，此前在相关会议和文件中均有所提及，但从一些细微的表述变化中，还是能够看出，放开限制的力度在增加。

例如，在放宽车辆限购方面，上述文件提出，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制，“鼓励实施城区、郊区指标差异化政策”，以及“加快出台推动汽车由购买管理向使用管理转变的政策文件”。

而此前4月25日，国务院办公厅印发的《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》中，相关表述是“鼓励除个别超大城市外的限购地区实施城区、郊区指标差异化政策”，“推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变”——与之前的提法相比，放开的范围变宽了（取消“除个别超大城市外”），急迫性也更强了（加快推动）。

取消二手车限迁更是明确要“全面”——在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制。这意味着，在京津冀、长三角、珠三角等大气污染防治重点区域，国五排放标准的二手车也有望恢复交易。

近年来，相关部门曾多次部署取消二手车限迁的政策，但主要方向是，除大气污染防治重点区域以外，各地区应允许符合标准的二手车迁入。此次全面取消国五二手车限迁，是真的全面，没有除外，二手车流通将迎来更宽松的环境。

罗磊告诉21世纪经济报道记者，过去两年，部分地方的二手车限迁有抬头的迹象，有的城市自行制定了国家规定之外的二手车迁入标准，甚至有的城市还曾发布《大气污染防治条例》，要求二手车跟新车执行一样的排放标准。因此，这两年政府多部门反复强调取消二手车限迁。而由于京津冀、长三角、珠三角等大气污染防治重点区域，此前不在取消限迁的范围内，这些区域的二手车市场活力受到了一定程度的影响，全面取消限迁后，二手车市场的活力将进一步释放。

“京津冀、长三角、珠三角等地区，二手车尽管以输出为主，但同时也是中高端二手车的输入地，外面的车进不来，也会影响到不同消费群体的消费需求，从而对整体汽车市场产生不利影响。”罗磊表示，二手车限迁全面取消后，不但有利于二手车的市场化发展，也能通过二手车置换，进一步推动新车市场的销量增长。